王文道：”微臣斗胆恳请皇上亲政！“话音未落也不给皇帝反应的时间，双手一张，将双手中的奏章就此展了开来，朗声念道：“易》之“泰“曰:“上下交而其志同。“其“否“曰:“上下不交而下无邦。“盖上之情达于下，下之情达于上，上下一体，所以为“泰“下之情壅阏而不得上闻，上下间隔，虽有国而无国矣，所以为“否“也。

　　交则泰，不交则否，自古皆然。而不交之弊，未有如近世之甚者。君臣相见，止于视朝数刻;上下之间，章奏批答相关接，刑名法度相维持而已。非独沿袭故事，亦其地势使然。何也?国家常朝于奉门，未尝一日废，可谓勤矣;然堂陛悬绝，威仪赫奕，御史纠仪，鸿胪举不如法，通政司引奏，上特视之，谢恩见辞，惴惴而退。上何尝治一事，下何尝进一言哉!此无他，地势悬绝，所谓堂上远于万里，虽欲言无由言也。

　　愚以为欲上下之交，莫若复古内朝之法。盖周之时有三朝:库门之外为正朝，询谋大臣在焉;路门之外为治朝，日视朝在焉;路门之内曰内朝，亦曰燕朝。《玉藻》云:“君日出而视朝，退适路寝听政。“盖视朝而见群臣，所以正上下之分;听政而适路寝，所以通远近之情。汉制:大司马、左右前后将军、侍症散骑、诸吏为中朝;丞相以下至六百石为外朝。唐皇城之北，南三门曰承，元正，冬至，受万国之朝贡，则御焉，盖古之外朝也;其北曰太极门，其西曰太极殿，朔望则坐而视朝，盖古之正朝也;又北曰两仪殿，常日听朝而视事，盖古之内朝也。宋时常朝则文德殿，五日一起居则垂拱殿，正旦、冬至、圣节称贺则大庆殿，赐宴则紫宸殿或集英殿，试进士则崇政殿。侍从以下，五日一员上殿，谓之轮对，则必入陈时政利害;内殿引见，亦或赐坐，或免穿靴。盖亦有三朝之遗意焉。盖有三垣，子象之:正朝，象太极也;外朝，象市也;内朝，象紫微也。自古然矣。

　　国朝圣节、正旦、冬至大朝会，则奉殿，即古之正朝也;常日则奉门，即古之外朝也;而内朝独缺。然非缺也，华盖、谨身、武英等殿，岂非内朝之遗制乎?洪武中，如宋濂、刘基，永乐以来，如杨士奇、杨荣等，日侍左右;大臣蹇义、夏元吉等，常奏对便殿。于斯时也，岂有壅隔之患哉?今内朝未复，临御常朝之后，人臣无复进见;三殿高?，鲜或窥焉。故上下之情，壅而不通，下之弊，由是而积。宣宗晚年，深有慨于斯，屡召大臣于便殿，讲论下事。方将有为，而民之无禄，不及睹至治之美。下至今以为恨矣。

　　惟陛下远法圣祖，近法宣宗，尽铲近世壅隔之弊。常朝之外，即文华、武英二殿，仿古内朝之意:大臣三

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